重磅！美国签证史诗级改革：取消留学生和访问学者D/S制度，4年封顶！

　　最近全网都在传"美国取消留学生持续身份"的消息，各种说法满天飞，有人说已经生效，有人说只是提案，还有人说所有留学生都要被赶回国。

　　作为专注美国访问学者J1签证与留学生F1签证16年的从业者，张伟用老师基于白宫管理和预算办公室(OMB)的公开备案信息及国土安全部(DHS)的拟议规则原文，并与多所艾俪特国际合作的美国大学校长、主管国际事务的副校长和国际办公室主任深入沟通，为大家做一次最全面、最客观、去情绪化的事实梳理。关注此事的留学生和访问学者家庭，收藏这篇文章就够了。张伟用老师会持续跟进此事，直播讨论安排在文章最后。

　　【关键事实澄清】

　　✅ 规则目前尚未生效

　　✅ 已走完所有内部流程，处于生效前最后一步

　　✅ 预计2026年7-8月正式生效

　　✅ 首批影响2026年秋季入学的新生

　　一、政策到底是什么?

　　2026年5月5日，美国国土安全部(DHS)正式将一份最终规则提交至白宫管理和预算办公室(OMB)进行终审。

　　这份规则的核心，是废除沿用近50年的"身份有效期"(Duration of Status，简称D/S)弹性制度，将国际学生、访问学者的入境停留改为"固定期限+联邦政府审批延期"的硬性管理模式。这意味着，沿用数十年的国际学生身份弹性时代，即将画上句号。

　　• 政策全称：Establishing a Fixed Time Period of Admission and an Extension of Stay Procedure for Nonimmigrant Academic Students, Exchange Visitors, and Representatives of Foreign Information Media(RIN 1653-AA95)

　　• 监管对象：F-1学术学生、J-1交流访问学者及其家属(F-2、J-2)

　　• 制定部门：美国国土安全部(DHS)

　　二、先搞懂：什么是D/S制度?

　　在现行制度下，持F-1学生签证和J-1访问学者签证的外籍人士入境美国时，其I-94入境记录上会标注"D/S"字样，而不是一个具体的离境日期。这意味着：

　　• 只要你保持合法的学生或访学身份，就可以无限期在美国停留

　　• 身份延期由学校国际学生办公室(DSO)或项目主办方直接办理，更新I-20/DS-2019表格即可，无需经过移民局审批

　　• 项目结束后有60天宽限期用于离境或转换身份

　　• 非法居留时间需经移民局或移民法官正式认定违规后才开始累计

　　这套制度已沿用数十年，赋予了国际学生和访问学者相当的弹性和灵活度，也是过去几十年美国吸引全球人才的重要优势之一。而这次改革，将彻底终结这一制度。

　　三、核心变化：6大条款彻底改变赴美规则

　　以下内容基于2025年8月DHS拟议规则及已披露的最终规则框架整理，最终文本以《联邦公报》正式公布为准。

　　1. 取消D/S，实行4年固定停留封顶

　　这是最核心的变化。新规实施后，F-1和J-1签证持有人入境时，其I-94表格上将标注一个明确的固定停留截止日期，最长不超过4年。具体停留期限取决于学习项目的长度，以项目结束日期与入境日起算的4年时间中较早者为准。语言培训类学生的最长停留期限为24个月(即2年)，含假期在内。

　　2. 延期审批权从学校转移至移民局(最重大变化)

　　在现有D/S制度下，留学生或访问学者若因毕业延迟、论文延期等原因需要延长在美停留时间，只需由学校国际学生办公室在SEVIS系统中操作即可完成延期。

　　新规实施后，学校的延期权限将被正式取消。所有延期申请必须直接向美国公民及移民服务局(USCIS)提交I-539表格。申请人需要提交继续在读或在访的证明材料、足额资金证明，进行生物识别采集(指纹、相片等)，并缴纳申请费及生物识别费(2026年最新标准为2075美元)。延期是否获批，将完全取决于移民局的审批结果，学校不再具备任何延期权限。

　　3. 非法居留计算规则根本性改变(最高风险条款)

　　在现行制度下，只有当移民局或移民法官正式裁定身份违规后，才会开始累计非法滞留的天数。此前的"疏忽"或"不知情"，并不必然导致非法滞留的立即计起。

　　新规将彻底改变这一规则：一旦I-94表格上的固定到期日届满，且持有人未能提交已获批或正在审理中的延期申请，非法滞留时间将自动开始计算，无需移民局先行裁定。根据美国移民法规定，非法滞留累计超过180天将触发3年入境禁令，累计超过1年将触发10年入境禁令。

　　需要注意的是，若延期申请在I-94到期前及时提交且非无理无效，在申请审理期间仍属合法停留;若申请被拒，非法居留时间自被拒次日起计算。

　　4. 毕业后离境宽限期从60天缩短至30天

　　新规将F-1学生完成学业或OPT结束后的合法离境缓冲期(Grace Period)，从现行的60天缩减至30天。这意味着，国际学生在毕业后，无论是申请OPT、办理身份转换，还是准备离境，时间窗口将大幅缩短。

　　5. 严格限制转学、转专业及更换项目

　　新规对国际学生的学业灵活性设置了多项刚性限制：

　　• 本科生：入学第一年内，原则上不允许转专业、转学或更换教育层级，仅在学校关闭、自然灾害等极端情况下可申请豁免

　　• 研究生(包含硕士及博士)：整个就读期间，原则上禁止更换学习项目或研究方向

　　• 已取得某一层级学位的学生：禁止再以F-1身份申请同等或更低层级的学位项目——这意味着过去留学生通过"读第二个硕士"或利用Day 1 CPT来维持工作身份的常用路径，将在新规下被彻底封堵

　　6. 家属身份与主申请人完全绑定

　　F-2、J-2家属的身份将与主申请人同步到期。主申请人身份失效时，家属身份也立即失效。家属如需延长停留，必须随主申请人一同提交延期申请。

　　四、立法流程与时间线(截至2026年5月10日)

　　该规则的推进过程，遵循美国联邦法规的标准制定流程。

　　需要留意的是，最终规则的完整内容在《联邦公报》正式公布之前不会对外公开。上述所有条款均为基于2025年8月拟议规则及已披露信息的整理，最终颁布的法规可能与上述内容存在一定差异。

　　五、哪些人会受到影响?

　　该规则涉及F-1国际学生、J-1交流访问学者及其家属(F-2、J-2)。已持有H-1B、O-1、L-1等固定期限工作签证的人员不受此规则影响。家属的身份与主申请人绑定，主申请人身份到期时，家属身份同步失效。

　　1. 高危人群(受冲击最大)

　　• 博士及研究周期超过4年的长期学者(美国博士平均毕业时间为5.7年)

　　• 计划或正在通过二硕、Day-1 CPT、平级转专业等方式维持身份的工作人群

　　• 无法在4年内完成本科学业的学生(约30%美国本科学生无法4年毕业)

　　• 需要申请OPT及后续身份转换的毕业生

　　2. J-1访问学者及家属

　　J-1访问学者本就有最长5年的法定停留上限，新规将其改为4年固定期限。对于希望通过J-1访问学者身份实现"一人访学、全家赴美、配偶合法工作、子女免费入读公立学校"的家庭式路径，核心影响有三点：

　　• 停留期限缩短：J-1签证持有人首次入境的最长停留期限从5年调整为4年，以项目结束日期与入境满4年两者中较早者为准

　　• 延期需移民局审批：若需停留超过4年，必须向USCIS提交I-539延期申请，不再由学校直接办理

　　• 家属身份绑定：J-2配偶和子女的身份与J-1主申请人完全绑定，主申请人身份到期时，家属身份同步失效。若主申请人需要延期，家属必须一同提交申请

　　由于张伟用老师的主业是美国访问学者J1签证，他将和艾俪特美国访学移民专家团队持续跟进此事。在后续的深度分析文章和直播中，张伟用老师和艾俪特国际团队会专门展开讲解这部分内容，必要时还将邀请美国大学高级领导进行直播访谈。请大家及时关注张伟用老师的公众号和直播动态。

　　3. 新生

　　2026年9月及以后入境的F-1/J-1签证持有人，将全面适用新规。

　　4. 在读生

　　按"当前项目结束日"或"入境满4年"(取较早者)过渡。若需在原I-20/DS-2019到期后继续留美(如博士延期、申请OPT、转身份)，需按照新规向移民局申请延期。已在读学生中途出境再入境，大概率将按照新规重新计算停留期限(此为基于一般规则的合理推断，最终以官方文本为准)。

　　六、几点说明

　　1. 关于数据的客观呈现

　　以下数据有助于理解这项政策的实际影响范围：

　　• 美国本科平均毕业时间：4.3年

　　• 美国博士平均毕业时间：5.7年

　　• USCIS当前各类移民申请平均审批周期：6-12个月

　　• 约30%的美国本科学生无法在4年内完成学业

　　• 超过90%的美国博士项目需要5年以上时间完成

　　• 数学和计算机专业国际学生占比：70%

　　• AI相关专业国际学生占比：超过70%

　　• 约54%的国际学生表示，如果没有OPT，他们不会选择去美国留学

　　2. 关于政策确定性

　　该规则已走完联邦规则制定的全部内部流程，目前处于生效前的最后一步。核心条款(取消D/S、4年封顶、移民局审批延期、学业限制)预计将全部保留，仅可能在申请费用、审批流程细节等方面做小幅调整。短期内被完全撤回的可能性极低。

　　3. 关于理性应对

　　目前网络上关于"规则已生效"、"立即禁止入境"等说法均为不实信息。最终规则全文需待OMB审查完成并在《联邦公报》公布后才能获取。建议所有计划赴美或已在美的留学生、访问学者及其家属，提前按照"固定期限"的方向调整个人和家庭的赴美身份规划，为延期申请和身份转换预留充足时间。